為全面貫徹落實十九屆四中全會精神、生態文明體制改革總體方案、國務院控制污染物排污許可制實施方案等提出的重要改革目標任務，按照生態環境部部署和要求，積極推進排污許可制改革，在全覆蓋基礎上陜西積極探索夯實企業主體責任的地方經驗，全面發揮排污許可證作用，高效支撐打好污染防治攻堅戰。

　　

總結經驗，高效規范，實現發證登記全覆蓋

　　陜西緊盯全覆蓋目標，堅持每周召開推進會，明確重點任務，細化階段措施，繪制“作戰圖”穩步實施。聚焦督導調度。堅持日調度和周調度相結合，加強數據進度分析，及時會商研判，查找滯后原因。通過電話督辦、領導督促和現場督導等方式，對進度較落后的地市進行督導，壓緊壓實地方職責。聚焦進度質量。一是建立清單來源+分類管理+發證登記的全過程質控體系，成立信息平臺數據分析小組，對平臺信息進行審核、統計和分析，發現問題及時反饋，督促整改，通過“專班成員+專家”做好質控技術支撐。二是實行質量復核常態化，做到“邊核發，邊復核”，嚴把質量關口。組織技術力量對已核發的排污許可證進行集中復核，對復核存在的問題進行梳理總結，分類處理。三是及時整改落實，對照自查和抽查存在問題，采取個別指導和集中指導等方式督促整改落實，確保進度、質量“雙控”。

　　合力幫扶，引導執法，形成執法新模式

　　按照“核發一批，執法一批”原則，陜西逐漸構建以排污許可為核心的執法模式，以幫扶企業有效落實主體責任為目的，以排污許可質量核查資料為線索，積極聯動，良性互動。上半年對已核發2870家企業進行了省級質量核查，對核查發現2218處問題清單移交執法部門。優化“排污許可執法檢查引導表”，并將“引導表”信息嵌入執法檢查系統，全面指導執法人員執法工作。截至7月底，全省各級累計開展2530余人次的排污許可執法專題培訓；全省13個市、123個縣（區）出動執法人員3046人次，對33個行業1251家排污許可重點監管企業，開展了為期一個月的排污許可證后監管專項執法幫扶工作，并通過新聞發布會、通報形式的方式發布違法企業名單及內容，進一步強化排污單位的主體責任，規范排污行為。

　　發揮優勢，創新探索，引導企業自證守法

　　陜西不斷探索排污許可證后落實企業責任制度建立，逐步圍繞“一證式”讓企業執行環境法律、標準和要求更具“明晰性、便利性、實用性”，切實減輕企業負擔。繼2019年在水泥、焦化行業進行排污許可證后“審計式”審核后，今年陜西繼續開展火電、陶瓷磚瓦行業證后“審計式”監管試點研究，進一步規范企業“依證排污”行為，探索出臺行業排污許可企業執行指南，幫助企業規范排污行為。

　　強化銜接，完善機制，發揮排污許可證作用

文章來源：生態環境部